招投标工作实施细则

（淄职院政办字〔2012〕16号，2012年5月11日发文通过）

为了更好地开展我院招投标工作，使招投标工作程序化、规范化，根据《淄博职业学院招标管理办法》，特制定本实施细则。

本实施细则所称的招投标，是指符合《淄博职业学院招标管理办法》第五条、第六条规定，需要通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国家允许、鼓励的其他采购方式等方式中任一种方式进行采购的行为。

采购，是指有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

项目申请单位，是指提出采购项目的单位。

项目承办单位，是指采购项目归口管理的单位。根据《淄博职业学院招标管理办法》第十一条第二款规定，采购项目承办单位是指：基建处、教务科研处、后勤服务管理处、资产处、图书馆、附属医院、学生处等相关采购管理部门。如果项目申请单位和项目承办单位是同一单位的，统一视为项目承办单位。项目招投标工作的步骤如下：

一、招标项目的申请

1．淄博职业学院招标项目申请书的填写

项目申请单位依据《淄博职业学院招标管理办法》和本细则，对符合招标采购条件的项目，填写淄博职业学院招标项目申请书（以下简称申请书）。

2．申请书的报审

项目申请单位将申请书报相关职能处室审核。

（1）项目申请单位负责人负责确认项目的资金、周期、规模和技术参数（含文字说明、图纸等）等。

（2）财务处负责确认项目资金来源及落实的情况。

（3）项目承办单位负责确认项目申请单位提出项目的合理性和可行性。

（4）招投标管理办公室负责按学院招投标管理办法规定，确定具体项目的实施方案等。

（5）招投标工作领导小组负责人负责审批实施方案。重大项目采购的实施方案，须经招投标工作领导小组讨论通过后方可实施。

（6）在招标工作实施前，申请单位如需对审批完毕的申请项目内容进行变更，需以书面形式报批。

二、招标项目工作小组的组成

根据项目申请单位报送的申请书，由招投标管理办公室组织项目申请单位、项目承办单位等有关人员组成招标项目工作小组，纪检监察室对招标项目工作小组的工作进行全程监督。

招标项目工作小组的主要职责：组织招投标项目的前期考察和论证、对潜在投标人资格进行审查、起草、审定招标文件、谈判文件等、确定投标人名单、组织开标、评标、定标、评标结果公示等与招投标有关的工作。

三、招标项目的实施

招标项目工作小组按照不同方式实施采购的具体做法如下：

（一）公开招标

1．拟订招标公告和招标文件

招标项目工作小组依据申请书编写招标公告和招标文件，并报送招投标工作领导小组负责人审定。

2．发布招标公告

招投标管理办公室将招投标工作领导小组负责人签发的招标公告上网公开发布，招标公告规定的投标人报名时间应当根据项目具体情况确定，但自招标公告发布之日起，不得少于三日。

3．接受报名

根据招标公告的要求，在规定时间内接受投标人的报名。如有需要，报名的同时对投标人进行资格预审。

4．发售招标文件

根据招标公告的要求，在规定时间内向合格的投标人发售招标文件，招标文件发售时间应当根据项目具体情况确定，但自招标文件开始发售之日起，不得少于五日。

5．招标答疑

按照招标文件要求，由招标项目工作小组负责对投标人提出的书面质疑，以书面形式进行答疑。

6．确定和通知评标小组成员

评标小组由五人（含五人）以上单数组成，其中技术与经济专家不少于评标人数的三分之二，评标专家由招投标管理办公室根据招标项目的实际情况，在监督小组的监督下从专家库中抽取，报招投标工作领导小组审批后由招标办负责通知。对于重大项目招投标工作领导小组可委派招投标工作领导小组成员直接参加评标小组。

7．接收投标文件和收取投标保证金

在招标文件规定的时间内，招投标管理办公室在纪检监察部门监督下，验收投标人报送的投标文件，同时向投标人按招标文件规定收取投标保证金。

8．投标文件密封性验证

在开标前，投标人或投标人的授权代理人(人数不得少于投标人总数的三分之一)在监察部门监督下，共同对全部投标文件的密封完整性进行验证，并签字确认。

9．唱标

招投标管理办公室在监察部门监督下，打开所有投标文件，并按照招标文件规定的模式唱标（每个投标人均应签字确认所唱其投标文件的正确性）。

10．评定标

通过召开标前会，由评标小组所有成员自行推选评标小组组长，评定标工作由评标小组组长组织，招投标管理办公室负责做评标现场记录，纪检监察人员负责现场监督。

评标小组经过综合评定后，确定中标人（所有评标小组成员、监察人员均要签字确认评定标结果，否则评定标结果无效）。

11．公示和退还投标保证金

招投标管理办公室负责将评定标结果公开公示。公示期间，若有异议，应暂缓向中标人发出中标通知书，由招标工作监督小组对异议的问题进行调查，并会同学院有关部门做出适当结论。在公示期间，退还合格投标人的投标保证金，并收取中标人的履约保证金。

12．发放中标通知书

招投标管理办公室向合格中标人发中标通知书。

（二）邀请招标

1．拟订招标邀请书、邀标文件和邀标单位名单

招标项目工作小组依据申请书编写招标邀请书、邀标文件和列出邀请投标人，并报送招投标工作领导小组负责人审定。

2．发送投标邀请书

招投标管理办公室将招投标工作领导小组负责人签发的投标邀请书，发放给通过招投标工作领导小组负责人审定的邀请投标人。

3．接受报名

根据招标邀请书要求，接受应邀投标人报名，如有需要，报名的同时对投标人进行资格预审。

其余实施步骤参照上述公开招标4-12款相应内容。

（三）竞争性谈判

1．成立谈判小组

谈判小组由项目申请单位代表、和有关专家，共三人（含三人）以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

2．制定谈判文件

谈判小组依据申请书的内容制定谈判文件，并报招投标工作领导小组负责人审定。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3．确定邀请参加谈判的供应商名单

谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中原则上确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

4．谈判

谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

5．确定成交供应商

谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，如质量和服务不等则按照性价比最高的原则确定供货商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

（四）单一来源采购

1.接受委托；

2.采购方式申请报批

符合下列条件之一的，可以申请采取单一来源采购方式：

（1）只能从唯一供应商处采购的

（2）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

属于第（3）种情况的，经招标工作领导小组批准后，申请人可从单一供应商处直接续签合同购买。

3.成立谈判小组

谈判小组成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。

4.组织谈判并确定成交供应商；

谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，申请单位必须对谈判结果进行认可。确定成交供应商的原则：符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。

（五）询价

1．成立询价小组

招标办根据申请书内容，组织项目申请单位代表和有关专家，共三人以上（含三人）的单数组成项目询价小组，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

2．制定询价通知书

项目询价小组依据申请书的内容制定询价通知书，并报招投标工作领导小组负责人审定。询价通知书应当明确询价程序、询价内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3．确定被询价的供应商名单

项目询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中原则上确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

4．询价

项目询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

5．确定成交供应商（询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商）。

（六）其他采购方式

其他采购方式是指国务院政府监督采购部门认定的其他采购方式。其他采购方式应包含但不限于以下内容：

1．利用信息网络进行电子报价（网上竞价）

该种采购方式可用于采购数量较少，所采购的物品品种单一，且采购的周期紧急，不能够满足申请单位需要的。

2.通过市场考察进行采购

该种采购方式可用于采购数量较少，所采购的物品品种繁多，且采购周期紧急，不能满足申请单位需要的。

四、物品续购

在市场价格稳定的前提下，招标后三个月内购买同样物资，在不高于招标价格的情况下，可填写《续购物品申请表》，经招标工作领导小组审批通过后可以不进行招标。特殊情况不宜招标的，要经招标工作领导小组审批。

五、合同签订

招标项目工作小组依据招投标的结果与中标人进行合同谈判，合同内容经审计处审核并征得我院法律顾问审定后，由项目承办单位与中标人签订合同。

六、资料归档

招投标管理办公室将申请书、招标文件、中标人投标文件正本、评定标会议记录、评定标结果、招标项目工作小组的书面决议等相关资料归档。

七、未尽事宜

本细则未尽事宜由招投标工作领导小组负责研究决定。本细则自发布之日起实施。淄职院政办字[2010]13号《淄博职业学院招投标工作实施细则》(试行)同时废止。

附件：

1.《淄博职业学院招标项目申请书》及填写说明

2.《续购物品申请表》

附件一：

招标项目编号:

淄博职业学院

招标项目申请书

年 月 日

备注：1、如果项目申请单位和项目承办单位是同一单位,需按要求内容分别填写。

2、表格填写不下可另加附页。

3、本申请书需一式两份。

4、附“填写说明”

附：

《淄博职业学院招标项目申请书》填写说明

1．招标项目编号由招投标管理办公室统一编制。

2．申请项目类别一栏由申请单位以划勾的形式填写。

3．项目内容一栏由申请单位填写。请注明申请的采购项目或建设项目名称、申请单位、项目负责人、所购置设备或建设项目的数量、金额等.

4．项目申请单位意见一栏请各申请单位认真填写，包括项目的概况、具体技术环节、市场调研及论证情况、建议何种采购方式等，若申请书中书写空间不够可另附文字说明。此栏填写内容将作为招标文件技术环节的蓝本，应尽量具体、充实、准确。其中调研及论证情况以报告形式提交，技术环节应包括通用规格、技术指标、使用要求等。

5．项目承办单位意见一栏请各承办单位确认申请单位提出的技术环节的合理性、可行性，以及建议的采购方式等，对建议招标的项目提出建议理由及建议厂商，对非招标项目要有考察论证意见，对重大项目须附有专家意见。

6．经费来源情况一栏由申请单位填写。经费项目名称一栏请填写经费具体来源名称，项目号一栏请填写项目在学校财务账上预算项目的编号，金额一栏请填写此项目所需资金数额。

7．财务处审核确认一栏由财务处填写，确认经费来源及额度等情况，并提出付款结算意见。

8．供应商推荐名单一栏由申请单位根据前期调研及了解的情况填写，原则上推荐供应商个数不得少于三家。

9．招投标管理办公室审查意见一栏，由招投标办组织的招标工作小组对申请部门和承办部门提出的意见进行讨论后填写。

10．采购方式一栏由招标工作小组协商后填写。

11．招投标工作领导小组审批意见一栏，由学院招投标领导小组填写。

附件二：

续购物品申请表

申请部门（盖章）：